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2023年，在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，365体育app审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记365体育app依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕省、市、区委法治政府建设重点，严格依法履行法定职责，强化依法行政、依法执政和依法审计理念，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作，切实推动被审计单位依法履职尽责，在维护经济秩序、严肃财经纪律等方面发挥了重要作用。现将我局2023年度法治政府建设情况总结如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

2023年，区审计局党政主要负责人坚决扛稳扛实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为单位年度重点工作任务来抓，持续强化法治建设顶层设计，不断提高审计部门依法行政水平。

一是压实法治政府建设第一责任人职责。严格落实法治政府建设工作领导小组和法治宣传教育领导小组职责，全面推进法治政府建设第一责任人制度，切实加强对审计普法和依法行政工作的领导，共同推进干部群众尊法学法守法用法，形成以局党组统一领导、组织协调，各科室分工负责、齐抓共管，全体审计干部认真学习、群策群力的法治建设格局。全年党组召开专题会议研究制定了《365体育app深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》《365体育app审计局2022~2023年度党员冬训工作实施方案》等文件制度，听取法治政府建设情况报告2次。

二是做好年度规划总结。将法治教育纳入我局总体工作部署，紧紧围绕法治建设重点任务，研究制定了《苏州市365体育app审计局2023年法治政府建设工作要点》、普法责任清单等文件，并按照要求组织开展各类普法活动，及时进行总结归纳，不断提升审计人员法治素养和法治意识。

三是落实党组理论学习中心组学法制度。聚焦领导干部这个“关键少数”，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务抓好抓实，全年开展党组中心组学习12次，均将习近平法治思想融入其中，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等法律制度，切实增强局党组依法行政的意识与能力，推动学习宣传习近平法治思想与弘扬宪法精神、依法履职有机结合起来，确保审计工作始终在法治轨道上运行。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦主责主业，发挥“经济体检”功能

今年以来，全区审计机关依法全面履行审计监督职责，全年开展财政财务审计项目75个，查处违规和管理不规范资金19.55亿元，开展政府投资项目审计2034个，节约政府（集体）资金12.66亿元，提出审计建议451条，各类请示、报告、信息等获区委区政府和各地党政主要领导批示14次，促进相关单位出台制度文件11项。

一是聚焦政策落实跟踪审计。加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度，组织开展了苏州结对帮扶宿迁市宿城区、高标准农田建设、太湖生态岛建设等项目审计。

二是扎实推进民生审计。实施开展养老服务体系建设审计，推动下拨养老服务补贴资金1078.83万元，制定出台基本养老服务指导性目录清单、建立健全养老服务综合监管制度等文件。

三是推深做实财政审计。部门预算执行审计中重点关注省历史文化保护相关资金和国有资产管理情况。做好“同级审”工作，盘活财政存量资金4226.82万元，推动完善科技经费和人才开发资金管理办法，“同级审”工作获区委丁书记批示与区人大常委会充分肯定。

四是做好经济责任和资源环境审计。组织实施3名市管、6名区管、52名镇管干部经责审计，延伸关注内审工作开展情况，同步开展香山街道领导干部自然资源资产离任审计，区委丁书记连续两次对全区经责审计工作作出批示。

五是有力推进重大项目建设审计。紧扣“重点项目建设提效年”，组织实施污水管网、吴淞江（江苏段）等项目跟踪审计，开展中环快速路、金庭环岛公路主线及支线等区级重大审计工作。

六是深入开展乡镇审计监督。推动农村“三资”规范管理，配合区纪委、资规、财政等单位分别开展乡镇集体资金工程审计突出问题专项整治、“三优三保”政策执行情况审计调查和园博园和沐春园建设专项调查。

（二）聚焦依法行政，强化科学民主决策

一是科学制定审计项目计划。年初按照要求认真听取纪检、人大、组织部等部门意见制定年度审计项目计划，按照程序经区委审计委员会审议通过后报苏州市审计局批准，由政府发文，全年制定审计项目计划16个，涵盖财政审计、政策跟踪审计、农业农村审计、经济责任审计、民生审计等多个方面。

二是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行我局制定的“三项制度”要求，进一步建立健全公开机制，梳理执法内容，明确审前、审中、审后公开事项，积极推行“阳光审计”，做到“应公开、尽公开”。2023年已通过区政府网站公开审计结果公告4项。

三是加强新修订审计法及配套制度贯彻落实。在2023年365体育app政府第25次常务会议上领学新修订《中华人民共和国审计法》，号召各地、各单位积极支持、全面配合审计机关和审计人员依法履行职责，认真执行和落实审计机关依法作出的审计决定和审计意见。进一步规范审计文书，以市局文书模板为参考，制定了我局经责审计文书格式，加强规范性文件管理，做好制定、废止、修改工作。

四是强化审计执法业务培训。坚持集中培训与个人自学相结合的原则，对审计相关法律法规进行培训学习，通过以案释法、审计论坛等活动，提升执法人员法律素质和业务能力。积极参加审计署、省审计厅和市审计局组织的业务培训、法治培训，带动审计人员业务能力和执法能力双提升。

（三）依法公正文明审计，防范审计执法风险

    一是落实审计质量控制责任。严格执行审计项目审理制度，对重点项目开展“二次审理”，审理发现的问题及时与业务部门沟通、通报。参考市局制度，制定了我局审计报告“三读”制度，2023年已召开“三读”会议6次，对17份审计报告和1份实施方案进行审阅并提出修改意见，进一步提升审计报告质量。

二是加强审计执法质量检查。定期开展审计执法质量检查，立足纠正存在问题，全方位强化审计质量管理，降低审计风险。检查过程中，从审计现场管理、审计项目质量管理、审计报告编写等方面开展讨论和交流，贯彻落实整改要求，做实做细审计风险防控和质量监督职责。7月份对全区审计机关开展审计业务质量检查，并通报检查结果。认真开展审计质量自查自纠工作，制定整改措施。

三是扎实推进审计整改工作。区委将审计整改督查工作列入区委年度检查考核计划，5月份，对2022年整改情况进行了回头看，2022年区级审计项目发现问题178个，整改168个。10月份联合区纪委监委组成两个小组，对未整改问题进行了现场督查，在5月整改回头看基础上促进问题整改12个，完善制度10项。10月份召开审计委员会，我局草拟了《365体育app建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，经审计委员会审议后交由两办发文，进一步压紧压实审计整改各方责任。

四是持续加强审计能力建设。推动审计工作开拓创新，推进审计方式方法现代化，在强化监督和服务发展中发挥建设性作用。在行政公文、审计项目管理、审计计划等方面加强金三系统的培训和应用，贯彻落实大数据审计理念，积极推进大数据审计与传统审计业务相融合，全面实施“数据+项目”双主审模式，在全区养老服务体系审计和吴江区公安局局长经济责任审计中，运用“双主审”审计模式，开展了跨行业、跨部门、跨地域数据综合比对和关联分析，有效提高了审计监督质效。

（四）规范权力运行，强化审计执法监督制约

一是自觉接受人大等各类监督。认真执行向本级人大常委会报告审计工作制度，向人大常委会提请审议“同级审”工作报告、整改工作报告等，依法接受询问和质询，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案等，自觉接受纪检监察机关监督。健全群众监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，进一步完善网络舆情监测、收集、研判、处置机制，依法及时调查处理违法审计行为。

二是完善审计权力运行机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。落实审计现场回访制度，加强对审计法律法规规章执行情况的检查，强化对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督。主动接受区纪委监委派驻教育局纪检监察组的全程监督，开展集体廉政谈话，邀请派驻组列席“三重一大”会议，进一步落实民主集中制。

三是严格执行审计委员会运行机制。积极推进上级党委审计委员会议文件精神的落实，加强对审计领域重大事项、重要工作的统筹谋划，召开区委审计委员会会议，审议年度审计工作计划等重大事项。积极履行区委审计委员会办公室职能，做好组织协调、沟通联络、调查研究、督查督办等工作，督促做好市局对吴中各类审计中发现问题的整改工作，及时向市委审计办报送经责审计情况、整改报告等重大事项8项。

四是推进政府信息公开。依托区政府网站依法公示审计执法信息、审计项目计划、法治政府建设报告、审计结果报告、审计整改报告、审计法律法规等内容，做好规范性文件公开工作，接受人民群众监督。

（五）扎实开展“八五”普法，提升依法行政能力水平

一是开展重点时段普法。进一步加强“八五”普法宣传工作，强化普法宣传成效，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等法律法规为重点，充分利用“4·15国家安全日”、“12·4国家宪法日”、民法典宣传月等特殊时段和重要节点组织志愿者赴光福镇东崦湖社区和长桥街道天韵社区等地开展普法宣传活动，通过派发宣传资料、制作宣传展板等方式普及提高群众学法守法意识。邀请法律专家开展365体育app物业、婚姻、继承等相关方面的专题讲座，提升审计干部法律意识。

二是开展审计普法宣传。组织开展审计普法进社区活动，讲透政策规定，讲清职责权限，促进群众了解审计，理解审计，支持审计。推进“党建+普法”“审计+普法”等教育宣传活动，通过扶贫活动、审计进点会、审计实施情况交流、审计回访等渠道形式，积极向被审计单位和普通群众宣传审计法律法规，讲解审计法律法规相关知识，使被审计单位和普通群众充分认识审计工作的必要性和重要性，为审计工作营造良好的执法环境。

三是组织普法系列活动。积极参与“关爱民生法治行”活动，制定审计人员应知应会法律法规清单，组织全体审计干部参加“党内法规专项答题活动”、“全民国家安全教育日专项答题活动”、执法证线上学习及考试等。同时将普法融入日常，推动审计执法过程中的实时普法，把普法工作贯穿审计执法全过程，把执法过程变成普法过程，把审计普法融入审计项目立项、调查取证、审理、报告等审计执法的各个环节。

三、存在的不足和原因分析

2023年，我局依法履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，但对照建设更高水平法治吴中的总体要求仍有一定的差距。一是学习贯彻习近平法治思想深入性不够，系统性不强，审计人员对法治理论、路线、方针缺乏深层次的理解和领会，理论与实践结合的效果有待进一步加强；二是法治政府建设宣传教育方式较为单一，法治宣传教育往往套用旧办法，创新力度不足，法治宣传效果有待进一步提升；三是队伍建设不够全面，目前审计队伍中一专多能的业务骨干和审计信息化人才较少，审计队伍人员综合素质有待提高。

四、2024年度推进法治政府建设工作计划

2024年，365体育app审计局将持续深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕区委、区政府各项决策部署，严格落实“谁执法谁普法”责任制，把普法工作与审计工作紧密结合，不断提高审计监督效能，为全面推进中国式现代化吴中新实践提供审计保障。

一是提高政治站位，切实增强法治自觉意识。深入学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，增强依法行政的大局观和全局意识，精心研究部署，加强统筹协调，进一步压紧压实法治政府建设工作责任，切实将党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力，把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设的全过程各方面。

二是聚焦协同贯通，不断提高审计监督质效。以推动构建权威高效的“大监督”工作格局为工作目标，充分发挥区委审计委员会工作协调会议和区经济责任审计工作联席会议平台作用，持续推进审计监督和其他监督贯通协同，力争形成衔接顺畅、配合有效、互促共进的工作格局，不断提升审计监督的权威性和影响力。

三是夯实队伍建设，提高依法依规审计能力。积极开展审计法治专题培训，探索多方式多层次的法治教育学习方式，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革创新，推动干事创业的能力。进一步引导广大党员干部群众做到学思用贯通、知信行统一，坚持依法审计是审计工作的核心，将法治精神贯穿审计全过程，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行审计监督职责，持续提升审计监督效能。

                               苏州市365体育app审计局

                                2024年1月30日