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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，本部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合本部门工作实际，为吴中商务经济体系发展，推进吴中新实践提供法治保障。现将本年度工作报告如下：

一、重点工作举措

（一）法治建设

1．深化组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为理论学习中心组重点内容，切实学懂弄通做实，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。坚持党组对法治建设工作的领导。履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入商务局发展总体规划和年度工作计划，将法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容。

2．提升队伍质量。开展工作人员法治素养提升试点工作。加强法治教育培训，组织开展形式多样的法治教育培训活动，如专题讲座、业务培训等，针对不同岗位的国家工作人员进行有针对性的培训，提高全局人员的法律意识和业务水平。完善制度建设，对原有的规章制度进行梳理和完善，制定符合法律法规和政策要求的内部管理制度，同时加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到有效执行。

3．打造法治氛围。打造机关法治文化文化阵地，加强法治宣传教育，进一步增强群众法治意识提高全民的法治意识。加强互联网内容和阵地建设，完善用好网评员队伍，提高网上舆论引导水平。加强单位内部微信、QQ等群组的管理，开展党员干部职工网络行为规范专项教育，以“强化网络法治意识、提升安全防范能力”为主题，组织开展党日活动，健全法制文化阵地网络，截至目前，“吴中商务”微信公众号对外宣传171篇，包含商务经济信息、重点政策通知、党风廉政建设、法律法规宣传等内容。

（二）依法决策

1．规范重大行政决策

及时上报区级重大行政决策事项建议，本部门本年度无重大行政决策事项。

执行行政决策程序制度。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和省市区重大行政决策程序有关规定，促进行政机关科学民主依法决策。、严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定法定程序具体要求，确保重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确。进一步重视行政决策的档案管理，对决策立项和决策过程中形成的法定程序证明材料及时整理归档，实现重大行政决策全过程记录。

追究重大行政决策责任。主动接受区委、区政府以及社会群众监督，严格落实审计监督，强化督导检查，保证有效实施。重大行政执法决定前要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。严格责任追究制度，按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，明确责任主体，违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任，实行终身责任追究。

2．规范部门发文程序

本年度，本部门以局或局办公室名义发文97篇，已归档59篇，程序进行中38篇，无规范性文件发文，无本部门起草或牵头起草的区政府合同。

加强规范性文件管理。对365体育app商务局起草或牵头起草的区政府规范性文件草案，出具书面合法性审查意见。规范性文件中遵循国家、省、市等上级政策政策，维护社会群众利益，严格符合“放管服”、优化营商环境等改革要求，并及时报备。配合区委、区政府要求，开展规范性文件清理，根据法律、规章变化及时调整规范性文件内容并上报已废止规范性文件。

3．开展合法性审查

本年度，本部门对拟作出的审查事项是否符合法律、法规、规章和行政规范性文件进行了前置审查的内部监督活动。目前，本部门无需进行合法性审查的规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定和行政协议，无审查事项。

开展合法性审查，是为了推进依法行政源头治理，防范行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，增强法治政府建设和基层社会治理现代化能力。本部门遵循依法、公正、为民、谨慎的原则，统筹兼顾合理性、程序性和救济性，强化行政合法性审查工作力量建设，健全权责一致、程序完备、相互衔接、运行高效的行政合法性工作机制，推进行政合法性审查全覆盖。

（三）依法办事

1．落实行政执法责任

本年度，本部门无行政执法事项，未开展行政执法活动。

完善行政执法制度，落实行政执法“三项制度”全覆盖，依法开展执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作，健全行政执法责任制和行政执法评议考核机制，严格制定落实行政执法责任追究办法。建设行政执法队伍，进一步严格执法人员持证上岗和资格管理，本年度本部门执法人员全部完成全国统一行政执法证件换发工作，常态化培训机制进一步健全，执法人员管理进一步规范。

2．强化矛盾纠纷调解

本年度，本部门共处理综合联动平台矛盾纠纷2000余起，领导信箱10余件，无行政复议、行政诉讼、行政处罚案件。

进一步落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，构建“以案释法”长效机制，增强365体育app居民的法治意识和法律素养，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围，在矛盾纠纷处理中，落实普法活动，积极向社会宣传江苏省消费者权益保护条例，预付卡消费陷阱，非法集资危害等法治相关内容。积极参与消费纠纷矛盾调解，在预付卡消费、汽车购买、等重点行业，取得了一定成效。

二、主要存在不足

一是思想站位需要进一步提高。坚持以习近平法治思想为指引，通过科学的理论方法构建契合吴中现代化基本特征和本质要求的法治蓝图。二是法治素养需要进一步提升。牢牢把握法治建设的中心任务，再坚持围绕中心、服务大局，保障经济在法治轨道上实现高质量发展。

三、下一步工作计划

（一）深化思想认识。全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。进一步健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，发挥领导干部先学一步，学深一层的示范引领作用。

（二）增强履职效能。纵深推进“放管服”改革，加快推进政务服务标准化规范化便利化；持续放大营商环境比较优势，贯彻实施《365体育app优化营商环境创新行动2023》；打造政务服务吴中样本，优化推动政务服务；推动法律服务行业高速稳定发展，增强政府公信力。

（三）完善制度体系。全面提高行政规范性文件备案审查质效，规范合法性审查档案管理，严格遵守《365体育app行政合法性审查办法》，进一步提升本部门行政规范性文件和重大行政决策合法性审查水平。

（四）坚持依法决策。健全依法决策机制，落实各项重大行政决策程序规定，切实强化依法决策意识，遵循依法决策程序，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法，坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策。