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—— 2019年1月9日在苏州市365体育app

第四届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革局局长    金  楠

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告365体育app365体育app2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，统筹推进“优生态、惠民生、兴产城、善治理”各项工作，经济社会发展保持健康稳定，基本完成四届人大二次会议确定的目标任务。

（一）年度主要计划指标完成情况

全年预计实现地区生产总值1124亿元，增长7%；完成一般公共预算收入160.6亿元，增长11.6%；实现社会消费品零售总额443亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到6.51万元和3.26万元，分别增长7.6%、8.4%；城镇登记失业率1.78%；单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成目标。（见表一）

（二）投资和重点项目计划完成情况

全区完成固定资产投资476亿元，增长6%。全年审批核准备案项目1303个、计划总投资1378.1亿元，分别增长15%、12.2%。246个重点实施项目完成投资330亿元，完成年度计划投资的99%，其中，新开工亿元以上产业项目50个、完成投资116.74亿元，分别增长5个和36.7亿元。206个项目完成进度，机器人产业园等92个项目竣工。AW二期、东山精密技改等55个项目超额完成任务。（见表二）

（三）经济社会发展主要特点

1．注重政策落地见效，经济发展保持稳定。狠抓以制造业为主的实体经济发展，出台了机器人与智能制造、招商引资、科技创新等一揽子发展计划，实现规模以上工业总产值1500亿元，增长8%，新增省级示范智能车间2个、“专精特新”产品2个。机器人与智能制造产业产值占规上工业比重达30%，科沃斯成为国内服务机器人第一股。检验检测、现代物流、信息和工业设计等生产性服务业加快发展，1家企业入选省级生产性服务业领军企业。加大企业减税降费力度，全年为企业降低成本37.4亿元；积极落实小微企业税收优惠政策，累计减轻纳税人负担4.66亿元。高效配置调度资金、土地等要素，实施环太湖国土资源配置“加减法”腾出各类土地指标2942亩。加强金融服务实体经济的力度，新设立金融机构9家，新注册创投基金122家、累计规模超480亿元，市级综合金融服务平台为区内企业解决融资85亿元，“科贷通”为110家企业解决贷款10.01亿元，转贷基金累计向232家企业转贷23.4亿元，中小企业贷款增信基金向99家企业授信9.2亿元，挂牌和上市企业直接融资超200亿元。

2．注重创新驱动发展，新旧动能加快转换。深入实施创新驱动发展战略，启动“人才新政20条”，落实财政性科技投入6.4亿元、高新技术企业减免企业所得税5.16亿元，分别增长7.7%和30%；规模以上工业企业研发投入达17.8亿元，增长5.9%。创新创业主体不断壮大，新增高新技术企业185家、省级创新型企业3家。创新创业载体加快完善，新增国家级、省级技能大师工作室各1家，省级以上众创空间、孵化器20家，吴中高级技工学校创成吴中技师学院。人才队伍扩量提质，引育高技能人才超2000人，新增******1人、省双创人才3人、姑苏领军人才14人、姑苏重大创新团队1个，国家创新人才推进计划入选2人。科技研发能力持续提升，新增国家级博士后科研工作站1家、省级博士后创新实践基地4家、省级企业技术中心2家、市级以上工程技术研究中心49家，引进新型研发机构3家。新增产学研合作项目130个，万人发明专利拥有量达到41.4件、增长20%，绿的谐波国家重大科技专项正式启动。“互联网+”发展迅猛，苏州（太湖）软件产业园加快建设，赛迪研究院、浪潮集团、360、华为、腾讯等一批大数据项目签约落户。365体育app跨境电商产业园加快完善，全年电子商务交易额达395亿元，增长14.5%，东山电商产业园获评省级乡镇电子商务特色产业园。

3．注重深化改革开放，发展活力持续增强。“放管服”改革成效明显，全区32个职能部门的258项行政许可事项全部进驻政务服务中心窗口，政务服务“一张网”高效运转，“3550”改革不断推进，不见面审批（服务）事项占比达96.8%。投融资体制改革持续深化，度假区、开发区、甪直镇行政审批局正式启运，58个项目通过用地预审，5单信用承诺制投资项目落地。甪直镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革，木渎镇顺利通过苏州市经济发达镇行政管理体制改革第三方评估。走出去引进来步伐加快，出台招商引资三年行动计划，赴美国、日本、德国、上海、深圳等地组织招商活动近百次，成功举办太湖经贸合作洽谈会系列活动，累计新招引优质产业项目212个，总投资472亿元。实施外贸优进优出行动计划，新增市级出口名牌企业3家，建成市级服务贸易创新发展试点园区、365体育app：平台3个，获评国家外贸转型升级基地。实现进出口额88亿美元，增长4.3%，其中出口额59.8亿美元，增长5.5%，一般贸易进出口占比达到63.3%，高于2017年4.2个百分点。

4．注重“263”专项行动，生态环境明显改善。认真落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，对推进长江经济带发展和大运河文化带建设进行全面部署。全力抓好中央和省环保督察等各类问题整改，生态红线区域监督管理考核成绩名列全省第一，获评首批省级生态文明建设示范区。污染防治成效明显，全面完成省市下达的减煤任务，关停化工企业62家、“散乱污”企业1757家，关闭搬迁重点地块企业88家，完成燃煤锅炉整治、挥发性有机物治理、汽修行业废气治理等88项大气污染防治工程项目，全区环境空气质量优良天数比例达72.9%。统筹抓好太湖水环境“五位一体”综合管理，2.7万亩太湖围网全部完成拆除签约移交，关停非禁养区规模畜禽养殖场7家，改造治理小散畜禽养殖户81家。深入推进环境综合整治，集中高压整治违法建设、偷倒垃圾、露天烧烤等行为，拆除建成区违章建筑12万平方米。开工建设七子山垃圾焚烧发电提标改造项目，加快投运垃圾分类减量设施和农药集中配送体系，新增市级垃圾分类小区46个、化肥农药减量控制应用示范区21个，实现农贸市场有机垃圾处理设施全覆盖。加快推进吴淞江、甪直新区污水厂新改扩建工程，新改建污水管网28.4公里，完成25个农村村庄生活污水治理任务，城镇污水处理率达96.25%，农村生活污水治理率84.1%，其中太湖一级保护区内农村污水治理率达85%。

5．注重区域功能布局，城乡发展更趋协调。积极研究谋划区域功能发展与布局，揭牌成立太湖街道，基本完成城市双修、生态涵养发展实验区规划，启动新一轮东山镇总规、木渎镇总规、中心城区控规修编，完成区城乡协调规划阶段性成果、木渎智慧工园以及太湖路两侧城市空间提升总体设计，太湖风景名胜区西山和石湖景区详规、越溪城市副中心控规修改、木渎镇胥江以南片区单元调整顺利获批。城市更新步伐不断加快，“增绿、清水、畅通”等一批城建项目完成投资15.06亿元，新增城市绿化86.7万平方米、绿化造林400亩、自然湿地面积5596.5公顷；治理黑臭水体和问题河道59条，疏浚整治河道173条、143公里，建成生态河道15条、10公里；西环南延地面道路、甪直甫澄路改造工程建成通车，东环快速路南延主线贯通，南湖快速路一期快速推进，苏同黎公路快速化改造、南湖快速路东延、独墅湖第二通道等项目开工建设，轨交3号线吴中段主体结构完工；新增、调整公交线路24条，完成41公里农村公路提档升级和17座农路桥梁改造。切实推进乡村振兴，整区推进高标准农田、标准化池塘建设，现代农产品物流园一期启动建设。全省首家乡村振兴综合实践平台苏州乡村振兴学堂挂牌投用，甪直成为全国第八个、全市首个国际慢城，新增省级特色田园乡村试点单位、候选单位3个，休闲观光农业营业收入增长5%。