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代  表

姓  名

王芸

提案号

173

事  由：365体育app推进我区公办幼儿园招收托班的建议

党的二十大报告中指出，要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，以此进一步增进民生福祉，提高人民生活品质。当前，全区试行公办中小学一体化管理，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，加快教育优质均衡发展和城乡一体化，不断优化区域教育资源配置。幼儿园等学前教育属于教育体系中的重要板块内容，在当前人口环境因素下探索学前教育提质增效，值得深入研究探讨。

一、现状：

1、出生率逐年递减，学前教育资源富余

根据统计部门数据，我国出生人口继2020年的1200万降至2021年的1062万后，预计2022年出生人口将继续下降。这意味着，与2020年3—5岁幼儿5164万人（2015年出生1655万人、2016年出生1786万人、2017年出生1723万人之和）相比，2025年3—5岁幼儿数将大幅减少。全区户籍人口75.2万，且拥有一支庞大的外来常住人口和新购房户，近年来生育率随着大环境同比缩减。经过初步排摸，全区公办幼儿园班额近年来呈逐年下降趋势，远低于江苏省优质幼儿园班额标准，预计2023年秋季入园的幼儿人数还会进一步递减。全区公办幼儿园基本均为省优质园，拥有优质的场所硬件、优良的管理理念、优秀的师资团队，有余力、有能力、有资源尝试在现有基础上融入托班，可以为探索全区托幼一体化提供试行样本。

2.社会幼托良莠不齐，家庭养育成本上升

据调查数据显示，三孩政策的出台并未迎来人口生育的预期成效。其导致生育意愿不强烈的主要原因是“养育成本高”和“无人看护”问题。目前大部分0-3岁家庭幼儿主要由家庭老人照看。但目前公办幼儿园没有托班服务，家长只能选择私立的早教机构。部分早教机构存在价格昂贵，师资薄弱，存在管理体制混乱、供需矛盾突出、托育服务质量不高、机构运营成本高等问题。若公办幼托机构提供有质量的托班教育，能够更好服务家庭、服务社会，为儿童的健康发展提供有力支持。

3、家长生活节奏忙碌，育幼成长期待强烈

近年生育幼儿的家长群体主要为80后、90后，其多为独生子女，是家庭的中流砥柱。该类群体繁忙于工作，基本上已无暇全日照料幼儿。特别是一部分外来务工工薪阶层，由于自身的学力并不高，反而对幼儿不能输在起跑线上的意识更为强烈，倾尽所能为其幼儿谋求更加优质的学前教育、托育教育服务，即便是耗资巨大也在所不惜。

二、建议：

1.建立以公办幼儿园为主导、普惠民办园为补充、社区托幼服务中心为基础的学前教育托幼一体化服务体系，形成“幼儿园+社区+家庭”三位一体的托幼一体化发展格局。依托优质的教育资源，普惠的价格，回应家庭和社会关切，降低养育成本，提升人民生活幸福感。

2.政府牵头，理顺0-3岁计生主管部门与3-6岁教育主管部门职责，统一管理、统一要求。强化制度保障，理顺体制机制，补齐供需缺口，加大扶持力度，缓解办园压力。在办园经费、教师待遇等方面给予支持，尤其在生均经费、物资保障、教师待遇等方面充分调动幼儿园开设托班的积极性，推动托幼一体化健康有序发展。　　　　

3.在公办园中选取优秀教师开展0-3岁师资培训，更好地适应托幼一体化教育模式。进一步深化0-3岁科学育儿服务体系的优质发展，不断完善0-3岁婴幼儿幼有所托、幼有所育、育有所优。

承  办

单  位

365体育app教育局

备

注

民盟吴中基层委委员：

你委提出的“365体育app推进我区公办幼儿园招收托班的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢你委对我区学前教育的关注和关心。从你委365体育app“推进我区公办幼儿园招收托班的建议”中，可见你委对我区幼儿园的资源等情况知之甚多，非常关心我区学前教育的健康发展，对此，深表感谢！我区目前365体育app在幼儿园开展托育服务的现状和做法如下：我区幼儿园面向2-3岁幼儿托育服务的现有12所幼儿园，其中公办园2所，民办园10所，在园总人数157名。因目前我区还有61个看护点并未清除，在园幼儿15361人。目前为3-6岁幼儿提供服务的学前资源还不够。因此要求全部的公办幼儿园为2-3岁幼儿提供托育服务的条件尚不够成熟，要求全区公办园开设托班还有一定的困难。为保障3岁以下婴幼儿健康成长，最大限度满足人民群众对照护服务的需求，促进我区照护服务工作健康有序发展，根据《国务院办公厅365体育app促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）《省政府办公厅365体育app促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（苏政办发〔2020〕1号）《市政府办公室365体育app促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（苏府办〔2020〕233号）精神，积极响应国家人口政策，在充分保障3-6岁幼儿教育的基础上，我区新建、扩建幼儿园都要开设托班，并积极鼓励有条件的地区和幼儿园面向2-3岁幼儿提供托育服务。

再次感谢你委的理解和对我们工作的支持。

苏州市365体育app教育局

2023年6月20日