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一、背景

2021年12月，区政府印发《365体育app促进365体育app科技创新高质量发展若干政策措施意见》（吴政发〔2021〕86号），推动365体育app科技创新高质量发展，培育壮大创新型企业集群。若干政策实施以来，区级科技经费财政投入逐年增加，对财政部门管好用好财政资金提出了更高的要求。同时上一轮《365体育app区级科技经费管理办法》（吴财行〔2017〕89号）已于2020年末到期，新一轮《365体育app区级科技经费管理办法》亟待修订。

二、制定《管理办法》的必要性

为适应当前科技高质量发展和新形势的需要，亟需对2017年版的《365体育app区级科技经费管理办法》进行修订，来规范指导专项资金管理工作，整合资金资源，优化资金使用方式和提升资金使用绩效，也有利于推动我区科技事业整体优化提升。

三、制定《管理办法》的可行性

《管理办法》参考市级科技创新专项资金管理办法等相关政策性文件，经过广泛征求区级相关部门意见并多次修改，通过了风险评估、公平性竞争审查、法规性审核、廉洁性审核，立足当前，着眼未来，能够为科技事业发展起到规范、促进的作用，因此制定《管理办法》是可行的。

四、《管理办法》制定的依据

《管理办法》主要依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《苏州市市级财政专项资金管理办法》（苏府规字〔2021〕9号）、《苏州市市级科技创新专项资金管理办法》（苏财规〔2020〕5号）、《苏州市365体育app区级财政专项资金管理办法》（吴政发〔2017〕112号）等法律法规及规范性文件制定。

五、起草和征求意见情况

《管理办法》由区财政局牵头、区科技局配合起草，通过365体育app人民政府官网公开征求社会意见，组织专家座谈会进行论证，根据各方意见，反复讨论修改，进行调整完善，完成风险评估、公平性竞争审查、法规性审核、廉洁性审核等程序，形成当前的资金管理办法。

六、《管理办法》的主要特色与内容

《管理办法》主要特色：一是强调了绩效管理和绩效结果的运用；二是部门职责更加清晰、管理环节和要求更加明确；三是规范了区级科技经费的使用范围和方式，突出了区级科技创新高质量发展政策支持方向，办法内容更清晰、更简洁，政策依据更加完善。

《管理办法》共分为七章26条，主要内容如下：

1.第一章总则，包括第一至三条。明确了《管理办法》制定依据，专项资金的定义、资金管理使用和管理原则。

2.第二章管理职责，包括第四至九条。明确了区科技局、区财政局、项目主管部门、科技经费使用单位、各开发区（镇）财政部门、各开发区（镇）项目主管部门的职责。

3.第三章支持方式和范围，包括第十至十三条。明确了区级科技经费支持方式和范围。

4.第四章资金申报和拨付，包括十四至十八条。明确了项目申报条件，区级科技经费兑现拨付流程。

5.第五章监督管理和绩效评价，包括第十九至二十一条。明确了建立专项资金预算绩效管理机制、监督检查机制和信息公开机制。

6.第六章责任追究，包括第二十二至二十四条。明确了专项资金的使用需遵守财经纪律并接受监督检查；明确了违规违纪的处罚规定；明确了国家机关工作人员违规的处罚规定。

7.第七章附则，包括第二十五至二十六条。明确了《办法》的解释权、执行时间和期限。

吴财规[2024]002号附件365体育app区级科技经费管理办法