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《江苏省优化营商环境条例》解读
发布日期:2021-11-11 15:56:29  来源:365体育app发展和改革委浏览量:

20201127日,《江苏省优化营商环境条例》(以下简称条例经省十三届人大常委会第十九次会议审议通过,于202111日正式实施。《条例》结合江苏实际,围绕市场主体关注的痛点、难点、堵点等问题提出了解决办法,为企业“硬核”护航,让企业安心经营、放心投资、专心创业

一、流程更省事。简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。推进企业开办综合服务平台建设,提供企业登记、公章刻制、涉税业务办理、社保登记、银行开户、住房公积金缴存登记等一站式集成服务。除依法需要实质审查、前置许可或者涉及金融许可外,开办企业应当在三个工作日内办结。优化市场主体注销办理流程,精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。健全投资项目主管部门协同工作机制,加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接,优化投资项目前期审批流程。依法精简办税资料和流程,拓展线上、移动、邮寄、自助等服务方式,推广使用电子发票和全程网上办税。政务服务事项应按照国家和省有关规定纳入一体化在线政务服务平台办理,实行“一网通办”。

二、服务更贴心。强化跟踪服务,及时协调解决投资项目建设中的重大问题,为企业提供全流程服务保障。有条件的地方,可以为外籍高层次人才出入境通关、停留居留和工作学习生活提供便利。通过“外国人工作、居留单一窗口”办理工作许可和居留许可的,应当在七个工作日内一次办结。梳理公布惠企政策清单,主动精准向企业推送惠企政策。符合条件的企业免予申报、直接享受惠企政策。构建亲清新型政商关系,采用多种方式及时倾听和回应市场主体的合理反映和诉求。鼓励公共法律服务机构为民营企业、中小微企业提供公共法律服务,帮助企业排查经营管理的法律风险,提供风险防范决策和法律建议。

三、保障更充分。建立健全融资担保体系,完善资本补充机制和风险补偿机制。省和设区的市设立融资担保代补代偿专项资金,为中小微企业融资提供增信服务。引导金融机构加大对中小微企业资金扶持力度。依法加强对市场主体的知识产权保护,加大知识产权违法行为查处力度,实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。建立健全人才培养、选拔评价、激励保障机制,通过政策和资金扶持吸引高层次人才创新创业。建立健全外商投资服务体系,提升投资和贸易便利化水平,保护外商投资合法权益。支持行业协会商会根据法律、法规、规章和章程自律发展,制定符合高质量发展要求的行业发展标准、技术服务标准。

四、监管更灵活。推行以信用为基础的分级分类监管制度,完善信用评价机制和分类监管标准。开展风险监测预警,针对不同信用状况和风险程度的市场主体采取差异化监管措施。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,减少执法主体和执法层级,防止多头多层重复执法。对市场主体违法行为情节轻微的,可以依法从轻、减轻行政处罚;及时纠正且没有造成危害后果的,可以采取约谈、教育、告诫等措施,依法不予行政处罚。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、协调联动、高效便捷的多元化纠纷解决机制。建设非诉讼纠纷解决综合平台和诉调对接、访调对接平台,畅通纠纷解决渠道。

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